为了落实国家营商环境政策的要求,加强优化金融营商环境更好服务实体经济,帮助政府相关部门及时了解相关金融营商环境动态,我院每月梳理国家和广东省的金融营商环境动态信息,供各界人士、单位和机构组织参考。
加强普惠小微企业支持力度。2022年1月1日,人民银行实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换。一是将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具。从2022年起到2023年6月底,人民银行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金,按季操作,鼓励持续增加普惠小微贷款。二是从2022年起,将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理。原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用,必要时可再进一步增加再贷款额度。
推进企业风险管理分类。2022年1月13日,市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(以下简称《意见》),《意见》指出,企业信用风险分类结果可以通过应用于以下场景提升市场监管效能。一是与“双随机、一公开”监管有机融合。通过推进企业信用风险分类管理工作,对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式;二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管部门将通过推进企业信用风险管理,实现各专业领域监管效能的普遍提升;三是与探索完善新产业新业态新模式监管相结合。充分发挥企业信用风险分类管理的作用,实施科学有效监管,在严守安全底线的前提下为新产业新业态新模式留出发展的空间,促进企业创新发展。
强化信用为基础的数字市场监管。2022年1月12日,国务院发布关于印发《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》指出强化协同治理和监管机制。深化“放管服”改革,强化以信用为基础的数字经济市场监管,建立完善信用档案,推进政企联动、行业联动的信用共享共治;加强征信建设,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,完善协同会商机制,有效打击数字经济领域违法犯罪行为;强跨部门、跨区域分工协作,推动监管数据采集和共享利用,提升监管的开放、透明、法治水平。
促进工业经济平稳增长。2022年2月18日,国家发改委等12部门联合印发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》(以下简称《通知》),提出六大政策措施,包括财政税费政策、金融信贷政策、保供稳价政策、投资和外贸外资政策、用地、用能和环境政策和保障措施,进一步巩固工业经济增长势头。其中,关于金融信贷政策,《通知》提出2022年继续引导金融系统向实体经济让利,人行继续对符合条件的地方法人银行提供激励基金,落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策等措施。
进一步实施减税降费。2022年2月22日,财政部在国务院新闻办公室发布会上介绍,在2021年精准实施减税降费约1.1万亿元的基础上,2022年将实施更大力度减税降费,助力企业纾困发展。重点做好六方面工作:一是实施更大力度减税降费;二是保持适当支出强度,重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目;三是合理安排地方政府专项债券,用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域;四是加大中央对地方转移支付,继续向困难地区和欠发达地区倾斜,兜牢基层“三保”底线;五是坚持党政机关过紧日子,中央财政带头,继续压减非重点、非刚性支出;六是严肃财经纪律,加强和改进地方财经秩序,让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。
世行开发新营商环境测评体系。2022年2月,世行公开消息显示,在去年停止营商环境项目(DB)后,正在开发新项目(BEE),以衡量全球各经济体的宜商环境。BEE项目旨在为私营部门的发展提供商业环境的定量评估,每年定期进行,并为全球大多数经济体提供,其发展目的是倡导政策改革,为经济研究和具体政策建议提供信息。BEE项目相比DB项目,存在拓展评估视角、聚焦两个方面、完善数据收集方式、更新指标体系和拓宽覆盖范围等五个方面的差异。
广东层面
广东金融形势持续向好。2022年1月25日,人行广州分行在2021年广东省金融运行形势新闻发布会上作出简要汇报。首先,面对前高后低的经济增长形势,人行广州分行用好用足再贷款、再贴现和两项直达货币政策工具,全年广东社会融资规模增量达3.78万亿元。同时,充分发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用,普惠小微贷款实现量增、面扩,普惠小微贷款余额达2.77万亿元,同比增长32.7%,贷款户数达到249万个,同比增长31.6%。再者,引导金融机构继续减费让利,降低实体经济经营和融资成本,2021年全省金融机构共计减免支付手续费5.1亿元,惠及小微企业、个体工商户800万家。通过以上措施持续加强对中小微企业的金融支持力度。
推进贸易投资便利化改革创新。2022年1月29日,广东省政府印发《关于推进广东自贸试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》(以下简称《措施》),提出15个方面共27项具体措施,涉及投资开放、贸易便利化、航运物流、金融创新等领域,以制度创新为核心,积极发挥广东自贸试验区改革创新引领功能。金融创新领域包括实施离岸贸易结算便利化措施、落实配套税收支持政策、开展广东自贸试验区本外币合一银行账户体系试点、开展知识产权证券化试点等措施。
加强信用信息归集共享。2022年2月14日,广东省人民政府转发《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(以下简称《通知》),《通知》要求省级人民政府要健全信息共享网络,建立或完善地方融资信用服务平台;扩大信息共享范围,打破“数据壁垒”和“信息孤岛”;优化信息共享方式,灵活采取物力归集、数据核验等多种方式共享相关信息;优化信用信息服务,各级融资信用服务平台依法依规向接入机构提供基础性信息服务;深化信用信息开发利用,完善信用评级体系,并完善信用评价模型;强化风险监测处置,加强对获得贷款企业信用状况的动态监测,探索建立中小微企业贷款“线上公证”、“线上仲裁”机制和金融互联网法庭;保障信息主体合法权益,规范信息管理使用和加强信息安全保障。
出台25条措施支持纾困发展。2022年2月26日,广东省人民政府印发《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。《政策措施》立足广东省实际,兼顾纾困帮扶和创新发展两大方面,从“6+1”七个方面提出25条具体措施、68个政策点。具体包括继续实施并优化调整小微工业企业上规模(“小升规”)奖补政策;聚焦受疫情影响较大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,支持各市定向发放消费券、服务券;实施制造业小微企业社保缴费补贴;鼓励各市设立完善中小企业信贷风险补偿资金和科技信贷风险准备金池,加大风险补偿资金投入力度,缓解中小企业融资难问题。
我院营商环境服务介绍
广东南方金融创新研究院将协助相关金融部门优化营商环境宣传工作、开展优化金融营商环境的相关研究等,助力打造一流金融营商环境。
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